總則
第一條 為了預防和減少火災危害，保障自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)憲法和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織和公民。
第三條 消防工作實行預防為主，防消結(jié)合的方針，各地區(qū)各單位堅持誰主管、誰負責的原則。
第四條 各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應。消防經(jīng)費應當列入本級財政預算。
第五條 消防工作由各級人民政府負責，縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。
軍事設(shè)施、礦井地下部分的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。
鐵路系統(tǒng)的站區(qū)、列車、貨場以及鐵路沿線的勘測設(shè)計、基建施工，民航系統(tǒng)的機場、飛機、通信導航站(臺)、油庫的消防工作，由其主管部門負責，業(yè)務(wù)上受當?shù)毓蚕罊C構(gòu)指導。
其他各主管部門對所屬系統(tǒng)和單位的消防工作負有領(lǐng)導責任，加強管理，保證消防法律、法規(guī)的實施。
第六條 全社會都要支持、扶助消防事業(yè)的發(fā)展。預防和撲救火災，是全社會的共同責任，是每個公民應盡的義務(wù)。
任何單位和個人對違反消防管理、妨礙消防安全的行為都有權(quán)制止或者向公安消防機構(gòu)舉報。
第七條 各級人民政府對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵。
第二章 消防組織
第八條 各級公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立消防隊(站)。
第九條 下列地區(qū)和單位必須建立專職消防隊:
(一)工商業(yè)發(fā)達的集鎮(zhèn);
(二)火災危險性大的大中型企業(yè)事業(yè)單位;
(三)大型倉庫，儲油儲氣基地;
(四)其他應當建立專職消防隊的單位。
相鄰單位可以聯(lián)合建立專職消防隊，當?shù)卣畱斀o予扶助。專職消防隊的建立或者撤銷應當經(jīng)自治區(qū)公安消防機構(gòu)審核同意。
第十條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層群眾性自治組織應當建立群眾性義務(wù)消防組織。并根據(jù)實際工作需要配備專(兼)職防火員，協(xié)助行政負責人或者法定代表人做好防火工作。
第十一條 各單位的專職消防隊、義務(wù)消防組織和防火員，接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，在統(tǒng)一組織撲滅火災時，服從公安消防機構(gòu)的調(diào)動和指揮。
第三章 消防監(jiān)督
第十二條 各級公安消防機構(gòu)按照其職責范圍負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督工作，本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人必須接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十三條 各級公安消防機構(gòu)應當履行下列職責:
(一)監(jiān)督檢查單位和個人對消防法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防技術(shù)標準的執(zhí)行情況;
(二)指導專職消防隊和義務(wù)消防組織的建設(shè)和訓練;
(三)監(jiān)督檢查公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維修;
(四)監(jiān)督檢查各單位的消防工作，發(fā)現(xiàn)火災隱患責令限期整改;
(五)監(jiān)督檢查新建、改建、擴建、裝修等工程在設(shè)計和施工中執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的情況，并參加竣工驗收;
(六)對易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、使用等單位的消防安全情況實施監(jiān)督檢查;
(七)對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、維修和銷售實施監(jiān)督;
(八)組織指揮滅火，調(diào)查和鑒定火災原因，對責任人提出處理意見或者建議，根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行消防處罰;
(九)組織推動消防宣傳、教育，普及消防知識;
(十)鑒定和推廣消防科學技術(shù)研究成果，推動消防科學技術(shù)的研究和發(fā)展。
第十四條 新建、改建、擴建、裝修工程的單位，在向建設(shè)行政主管部門報送工程設(shè)計時，必須將工程防火設(shè)計報送公安消防機構(gòu)。建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程進行設(shè)計審查時，必須有公安消防機構(gòu)參加，對工程防火設(shè)計進行審查。施工單位必須按照批準的防火設(shè)計施工。工程竣工后，驗收的主管部門在驗收的五日前通知公安消防機構(gòu)參加驗收。消防設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
凡在國家建筑設(shè)計防火規(guī)范頒布之前的建筑物，消防部門要監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位認真檢查，不符合防火規(guī)范的，應當逐步整改。
第十五條 生產(chǎn)、儲存、銷售、使用或者銷毀易燃易爆化學物品的，必須符合國家和自治區(qū)有關(guān)易燃易爆危險物品的安全管理規(guī)定。
第十六條 生產(chǎn)、銷售、維修消防產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。
消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)有關(guān)法律規(guī)定的機構(gòu)審驗合格的消防產(chǎn)品。
第四章消防責任
第十七條 各級人民政府要切實加強對消防工作的領(lǐng)導，保障消防法律、法規(guī)的實施;組織消防宣傳活動和安全檢查;研究解決消防工作中的隱患和重大問題;建立、完善、落實本行政區(qū)的消防安全責任制;
增加對消防的資金投入，改善消防隊(站)的裝備和消防設(shè)施。
第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門制定城市總體規(guī)劃時，應當依照城市規(guī)劃和消防的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，將消防隊(站)的設(shè)置、消防供水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃。
公共消防設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同公安消防機構(gòu)共同編制。
第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門已批準的消防預留用地，任何單位和個人不得隨意占用或者改變用途，確需調(diào)整的，按照有關(guān)程序報請批準。
公共消防設(shè)施由城市建設(shè)等部門以及建設(shè)單位，按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)和維護，公安消防機構(gòu)負責驗收和使用;其中開發(fā)區(qū)、保稅倉庫、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)和城市住宅小區(qū)以及大型集貿(mào)市場的公共消防設(shè)施由負責開發(fā)建設(shè)的單位在公安消防機構(gòu)指導下建設(shè)和維護。
第二十條 郵電部門應當加強消防通訊設(shè)施建設(shè)，保障火警電話暢通。在接到火災報警后，要優(yōu)先傳遞，不得延誤。
第二十一條 教育、勞動和司法行政等部門以及各級各類學校都要普及消防法律、法規(guī)和消防知識。
第二十二條 文化、新聞、出版、廣播、電影電視等部門應當把消防宣傳列入工作計劃，采用多種形式廣泛宣傳消防法律、法規(guī)，普及消防知識，增強公民的防火安全意識。
第二十三條 各類物資、集貿(mào)市場和貨棧、商場，應當由開辦的主管部門負責其消防管理工作，落實消防安全措施;沒有主管部門的應當由產(chǎn)權(quán)人、市場開辦者或者物業(yè)管理機構(gòu)，組織使用人建立消防安全組織，落實消防安全措施。
舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動時，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并在五日前向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
第二十四條 保險公司應當協(xié)助公安消防機構(gòu)定期對被保險財產(chǎn)進行防火安全檢查，向投保人提出整改火災隱患的意見和建議。
第二十五條 個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織應當把防火安全納入生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍。
第二十六條 街道辦事處要協(xié)助當?shù)毓蚕罊C構(gòu)做好本區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，必要時組織本區(qū)域內(nèi)的防火聯(lián)合檢查。居民委員會、嘎查(村)民委員會應當把防火安全列入居民公約和嘎查(村)民公約的內(nèi)容，對居民、農(nóng)牧民進行經(jīng)常性的防火安全宣傳教育，做好家庭防火。對居民住宅區(qū)定期進行防火安全檢查，預防火災事故。
第二十七條 治保會、治安聯(lián)防隊、民兵等組織應當把防火滅火列入各自的工作職責，積極參加消防群防群治活動。
第五章火災的預防與撲救
第二十八條 各地區(qū)、各部門、各單位簽訂的社會治安綜合治理責任書，必須規(guī)定防火責任。
第二十九條 各主管部門應當將消防安全納入管理內(nèi)容，根據(jù)各自的不同實際，督促所屬單位結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，制定相應的防火安全管理措施和防火安全責任制度，并檢查落實。
第三十條 實行經(jīng)濟承包、承租的單位，應當將消防工作納入承包、承租的目標責任制。租賃或者轉(zhuǎn)租的單位，在簽訂經(jīng)濟合同時應當有消防安全的內(nèi)容，明確消防職責。
第三十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的負責人，在本單位的消防工作中必須履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，制定、落實消防安全責任制和防火安全制度;
(二)定期進行防火安全自查，并接受公安消防部門的監(jiān)督檢查，對火災隱患及時整改;
(三)建立健全專職消防隊或者義務(wù)消防組織以及防火安全管理組織，改善消防工作條件，配備相應種類和數(shù)量的消防設(shè)施、器材，嚴禁使用不合格或者超過有效期的和明令淘汰的消防產(chǎn)品;
(四)開展消防宣傳，對職工進行消防安全知識教育;
(五)發(fā)生火災后，要及時報警，并積極采取撲救措施;
(六)撲滅火災后保護好現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災事故原因，對有關(guān)責任人進行處理;
(七)對本單位因消防工作疏漏而造成的后果承擔責任。
第三十二條 城建、電力、郵電等部門在維修道路、停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知當?shù)毓蚕罊C構(gòu)。
電力、燃氣的主管單位，對供電、供氣設(shè)施和線路要加強管理，經(jīng)常檢查，確保安全。
第三十三條 森林、草原的消防工作，由其主管部門負責，任何單位和個人必須嚴格遵守各項防火管理規(guī)定。
第三十四條 大型會堂、影劇院、俱樂部、體育館、歌舞廳、夜總會等公共場所，要符合消防安全規(guī)定，并必須做到:
(一)管理人員要堅守崗位，加強值班檢查，確保安全;
(二)裝修材料、電氣設(shè)備必須符合防火規(guī)定;
(三)不準超過定額人數(shù)、違章增設(shè)座位;
(四)制定應急疏散方案;
(五)安全出口要設(shè)置明顯標志，疏散通道必須保持暢通，嚴禁封閉或者堆放物品。
第三十五條 賓館、飯店、醫(yī)院、商場、地下商店、旅店等均應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全消防組織，制定防火管理辦法，設(shè)置醒目的消防安全標志和自救設(shè)施。
第三十六條 重點防火單位、部位必須建立完善的管理、值班、用火、用電等防火安全制度，并設(shè)置明顯的消防安全標志。
重點防火單位、部位的工作人員以及電工、木工、油漆工、倉庫保管員和從事易燃易爆化學物品生產(chǎn)、管理的人員上崗前，有關(guān)單位和部門應當對其進行消防知識的培訓，合格后持證上崗。
第三十七條 在設(shè)有車間、倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工及家屬宿舍。
第三十八條 易發(fā)生爆炸的場所，應設(shè)置通風、除塵、監(jiān)測、報警、防雷、防靜電、防火、防爆等防火安全設(shè)施。
第三十九條 任何單位和個人發(fā)生、發(fā)現(xiàn)火災，都要迅速準確地向公安消防機構(gòu)報警，并積極參與火災撲救。
任何單位和個人均有義務(wù)為火災撲救提供人力、物力支援。
嚴禁組織未成年人撲救火災。
第四十條 任何單位和個人必須嚴格遵守各種消防技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。電氣線路、設(shè)備的設(shè)計、安裝、維修和改造必須符合防火規(guī)范。
第四十一條 任何單位和個人都有維護消防設(shè)施的責任，不準損壞和擅自挪用消防器材、設(shè)備，不準埋壓圈占消火栓，不得擠占消防通道和防火間距。如因工程建設(shè)需要確需臨時占用時，必須經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構(gòu)同意，并采取相應的措施。
第四十二條 公安消防隊(站)接到報警后，必須迅速趕赴火災現(xiàn)場，組織撲救。各類消防隊、失火單位、相鄰單位人員以及其他公民必須服從公安消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動，接受火場總指揮員的滅火指令。
第四十三條 火災的撲救，由公安消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮，在緊急情況下，火場總指揮員有權(quán)采取下列緊急處置措施:
(一)拆除使火災蔓延或者阻礙滅火的建筑物等;
(二)調(diào)集交通運輸、供水、供電、電訊、醫(yī)療救護等部門人員和物資;
(三)劃定警戒范圍，命令人員轉(zhuǎn)移;
(四)為滅火救災所采取的其他緊急處置措施。
第四十四條 公安消防機構(gòu)調(diào)查火災原因時，有關(guān)單位及個人必須如實提供情況。
嚴禁謊報火警、假報火災損失或者發(fā)生火災隱瞞不報。
第四十五條 企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和義務(wù)消防組織，因支援其他單位滅火所消耗的燃料、器材和滅火劑等以及有關(guān)單位對火災原因進行技術(shù)鑒定的費用，經(jīng)公安消防機構(gòu)核準后，由起火責任單位負責補償。
撲救居民火災所消耗的費用，由當?shù)厝嗣裾o予適當補助。
參加保險的企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅發(fā)生火災時，消耗的本條第一款所列的各項費用，按照有關(guān)規(guī)定從保險公司償付的施救費中予以補償。
第四十六條 公安消防隊(站)以外的人員在撲救火災中受傷致殘、犧牲的，由造成火災事故單位負擔其醫(yī)療、補助、撫恤的費用。起火責任單位不明或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第六章法律責任
第四十七條 違反本條例的單位有關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管單位視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，或者由公安機關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本條例有下列行為之一的個人，處100元以上1000元以下罰款:
(一)拒絕履行消防義務(wù)的;
(二)損毀公共消防設(shè)施、消防器材和消防標志的;
(三)謊報火警或者發(fā)現(xiàn)火災隱瞞不報的;
(四)值班、警衛(wèi)、夜勤人員不履行崗位職責的;
(五)重點防火單位、部位以及從事易燃易爆工作的人員，違反防火安全規(guī)定和操作規(guī)程的;
(六)在林區(qū)、牧區(qū)防火期內(nèi)違反防火管理規(guī)定的。
有本條第(二)項行為的，除處以警告或者罰款外，并責令其限期恢復原狀或者賠償損失;對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。
第四十九條 違反本條例有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以100元以上1000元以下罰款或者警告，處單位1000元以上1萬元以下罰款:
(一)未履行消防職責，造成火災隱患的，或者過失引起火災，尚未造成嚴重后果的;
(二)不遵守消防技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程的;
(三)應當進行消防培訓而未經(jīng)培訓或者經(jīng)培訓不合格上崗的;
(四)占用消防通道或者防火間距，埋壓、圈占、改裝、挪用公共消防設(shè)施的;
(五)妨礙公安消防機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(六)拒不執(zhí)行火場總指揮調(diào)用的;
(七)火災撲滅后，為隱瞞掩飾起火原因，推卸責任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場的;
(八)其他違反消防安全管理規(guī)定的。
對有本條各項規(guī)定的行為，經(jīng)公安消防機構(gòu)指出拒不改正的，加重處罰;有違反本條第(五)、(六)項行為的，可以依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定予以處罰。
第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，處單位1萬元以上10萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下罰款:
(一)建筑防火設(shè)計未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格而擅自施工的;
(二)施工中擅自更改圖紙中防火設(shè)計的;
(三)工程竣工后消防設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投入使用的;
(四)生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)有關(guān)法律規(guī)定的機構(gòu)審驗合格的消防產(chǎn)品的;
(五)公共場所、大型倉庫，經(jīng)公安消防機構(gòu)檢查不符合消防安全規(guī)定的;
(六)未向公安消防機構(gòu)申報或者經(jīng)檢查不合格，擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動的;
(七)不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的，或者在設(shè)有車間、倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工及家屬宿舍的。
有本條第(三)、(四)、(五)項行為的，除按照規(guī)定進行處罰外，并可責令停產(chǎn)停業(yè);有本條第(六)項行為的，責令停止舉辦。
第五十一條 違反本條例第十五條規(guī)定的單位和個人，責令停止違法行為，處單位1萬元以上10萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下罰款。
第五十二條 建筑防火設(shè)計違反國家消防技術(shù)規(guī)范，經(jīng)公安消防機構(gòu)指出不改而強行施工的，責令停工，并對責任單位處以工程概算百分之一至百分之五的罰款，并按照本條例第四十九條規(guī)定，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處罰。
違反本條例在限定期間內(nèi)拒不整改而發(fā)生火災事故的單位，除按照本條例有關(guān)條款處罰外，并按照火災損失的百分之十以下對單位進行罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。
一年內(nèi)發(fā)生兩起以上火災事故的從重處罰。
第五十三條 罰沒款使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，一律上交同級財政。
受處罰的單位和個人，在接到處罰裁決書后，應當在十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。
對個人所處罰款，一律不得用公款支付。
第五十四條 對處罰決定不服的單位和個人，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十五條 公安消防監(jiān)督人員必須嚴格執(zhí)行國家消防法律、法規(guī)，認真履行本條例規(guī)定的職責，秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
公安消防監(jiān)督人員，在執(zhí)行公務(wù)時，有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
(一)濫用消防監(jiān)督職權(quán)，給有關(guān)單位和個人造成損失的;
(二)明知有關(guān)單位和個人有違反消防法律、法規(guī)行為或者發(fā)現(xiàn)火災隱患而不加制止造成火災事故的;
(三)索賄、受賄，包庇火災事故責任者或者借機打擊報復的;
(四)在火災原因調(diào)查中不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的;
(五)在消防監(jiān)督中的其他違法、違紀行為。
第七章 附則
第五十六條 每年十一月九日為自治區(qū)消防日。
第五十七條 本條例自公布之日起施行。
