各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
消防安全是公共安全的重要組成部分，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)消防工作的部署和要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，全區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力不斷提升，火災(zāi)形勢(shì)連續(xù)多年保持相對(duì)平穩(wěn)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，致災(zāi)因素明顯增多，火災(zāi)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的任務(wù)日益艱巨和繁重;一些地區(qū)、部門和單位消防安全責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)和消防裝備建設(shè)仍相對(duì)滯后，消防安全保障能力仍滯后于人民群眾的安全需求，消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)消防工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一) 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)社會(huì)消防管理服務(wù)能力，著力提高公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)水平，著力提升全社會(huì)消防安全素質(zhì)，著力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二) 主要目標(biāo)。到2015年，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的社會(huì)化消防工作格局基本形成，消防安全責(zé)任制有效落實(shí)，消防法規(guī)制度進(jìn)一步健全，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系逐步完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防工作
(三) 加強(qiáng)消防安全源頭管控。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合審批依據(jù)有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到要求的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，工商、教育、民政、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所。凡不符合消防安全條件的，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)檢部門要依法取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，工商部門要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公安消防部門要依法查處。
(四) 落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。建立消防安全自我評(píng)價(jià)機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施和電氣消防安全狀況至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保符合消防安全要求;嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
(五) 加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管。對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護(hù)用品，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。到2015年，火災(zāi)高危單位要全面納入消防安全評(píng)價(jià)體系。建立完善火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)杠桿加強(qiáng)社會(huì)消防管理，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
(六) 強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制、重大火災(zāi)隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，最大限度地將隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施督促整改。嚴(yán)格建筑工地、建筑材料消防安全管理，依法加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)用火用電等消防安全措施。新建、改建、擴(kuò)建工程的外墻保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料，幕墻式建筑、高度大于等于50米的建筑以及設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑的外墻保溫材料一律使用不燃材料，其他建筑采用難燃材料時(shí)應(yīng)強(qiáng)化工程構(gòu)造防火措施，已經(jīng)使用易燃材料的要拆除或采取安全防范措施。
(七) 加強(qiáng)煤化工企業(yè)消防安全管理。深入開(kāi)展煤化工企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)已審核在建煤化工企業(yè)施工項(xiàng)目的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正擅自變更工程設(shè)計(jì)的違法行為，避免未經(jīng)消防驗(yàn)收留下“先天性”火災(zāi)隱患。制訂出臺(tái)《全區(qū)煤化工企業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確消防安全監(jiān)管措施，督促煤化工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。加快建立煤化工企業(yè)消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的消防安全工作機(jī)制，從根本上保障煤化工企業(yè)的消防安全。
三、夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)
(八) 完善消防法規(guī)制度體系。充分發(fā)揮自治區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，制定完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理以及民營(yíng)企業(yè)、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2013年以前制定出臺(tái)《公共場(chǎng)所消防安全管理》、《消防控制室消防安全管理》等地方性標(biāo)準(zhǔn)，建立符合我區(qū)實(shí)際的消防標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。規(guī)范消防行政執(zhí)法程序，建立健全滅火救援、火災(zāi)原因調(diào)查等行政執(zhí)法程序和制度。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，加快農(nóng)村牧區(qū)消防法規(guī)的立法工作。
(九) 加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。以深化“草原119”消防宣傳教育體系為著力點(diǎn)，貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，以黨委宣傳部門為主導(dǎo)，以重點(diǎn)單位、新聞媒體、志愿者和消防部隊(duì)等為主體，分層逐級(jí)組建消防宣傳教育聯(lián)勤隊(duì)伍，建立健全消防宣傳教育聯(lián)勤機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)，適時(shí)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。各級(jí)各類媒體要把消防公益宣傳列入宣傳計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)，加大重點(diǎn)時(shí)期、黃金時(shí)段、重要版面(板塊)刊播頻次，并開(kāi)設(shè)消防宣傳專欄，強(qiáng)化深度報(bào)道。積極倡導(dǎo)開(kāi)展消防文化創(chuàng)作、評(píng)比、展演活動(dòng)，推進(jìn)并繁榮消防文化建設(shè)。組織開(kāi)展消防公益模范評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)單位和個(gè)人踴躍參與消防宣傳教育。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)消防工程、消防管理專業(yè)和課程，支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防培訓(xùn)中心，積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。完善消防職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，推行資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員以及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。
(十) 加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合國(guó)家要求。結(jié)合舊城區(qū)改造和“城中村”改造，加強(qiáng)消防車通道建設(shè)與管理，合理規(guī)劃和建設(shè)城市主、次干道及支路、區(qū)域道路網(wǎng)，商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及因城市(鎮(zhèn))擴(kuò)展形成的“城外城”、“城中區(qū)”的消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施，不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地，負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其完整好用。要按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”的原則，加快消防隊(duì)站建設(shè)步伐，合理布局消防站點(diǎn)，擴(kuò)大消防站保護(hù)半徑，“十二五”期間全區(qū)新建50個(gè)消防站并投入使用。選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)旗縣(市、區(qū))、化工企業(yè)集中園區(qū)和大型企業(yè)開(kāi)展“加強(qiáng)型”消防站建設(shè)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大隊(duì)站規(guī)模，增加車輛配置，強(qiáng)化人員配備，優(yōu)化建設(shè)質(zhì)量，提高單個(gè)消防站獨(dú)立作戰(zhàn)能力。
(十一) 加強(qiáng)消防器材裝備建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新公安消防部隊(duì)超期服役執(zhí)勤車輛和裝備，加強(qiáng)裝備評(píng)估論證工作，“十二五”期間全區(qū)新配執(zhí)勤消防車230輛以上。各盟市、旗縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)和危險(xiǎn)源特點(diǎn)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)執(zhí)勤消防車輛，未配備舉高類消防車的旗縣(市、區(qū))應(yīng)至少配備一臺(tái)25米以上的舉高噴射消防車或一臺(tái)50米以上的登高平臺(tái)消防車;2015年以前盟市所在地應(yīng)至少配備2至3臺(tái)多功能高層供水消防車，并至少配備1臺(tái)40米以上的舉高噴射消防車。配齊配強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)裝備，2012年以前全區(qū)所有消防隊(duì)站攻堅(jiān)組裝備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)跨區(qū)域滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備建設(shè)，依托大型石化企業(yè)常備不同類型的滅火劑等消防救援應(yīng)急物資，建立平戰(zhàn)結(jié)合、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系，2012年以前在呼和浩特市建立自治區(qū)消防應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備中心庫(kù)，2015年以前分別在呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市各建1個(gè)區(qū)域性重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，形成空間分布合理的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。
(十二) 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)消防工作。積極應(yīng)對(duì)基本公共服務(wù)均等化的需求，推動(dòng)消防工作與新農(nóng)村新牧區(qū)、社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要配備消防專兼職人員。各嘎查村要明確消防安全管理人，制定并落實(shí)消防安全制度。依托安監(jiān)、治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治、防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。著力加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托“村村通”公路建設(shè)，完善消防車通道。到2015年，所有城鄉(xiāng)社區(qū)基本達(dá)到消防安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十三) 大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確有關(guān)部門的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，逐步加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層消防保安、民辦消防等多種形式消防力量建設(shè)。消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市，人口5萬(wàn)人或可支配財(cái)力1億元以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)建立政府專職消防隊(duì);大型石油化工企業(yè)、發(fā)電廠等火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)專職消防隊(duì)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，制定促進(jìn)和支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范多種形式隊(duì)伍征招、培訓(xùn)、使用和管理工作，建立健全多種形式消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障和人員保留機(jī)制，按事業(yè)編征召的隊(duì)員要實(shí)行公開(kāi)招聘，合同制消防員、消防文職雇員應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，因公負(fù)傷、致殘或犧牲的，要參照有關(guān)規(guī)定評(píng)功、定殘、評(píng)烈，并落實(shí)醫(yī)療、工傷、撫恤等有關(guān)政策。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將其納入滅火救援指揮調(diào)度體系。
四、加強(qiáng)滅火救援工作
(十四) 加強(qiáng)公安消防部隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)公安消防部隊(duì)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，2012年底前，各盟市消防支隊(duì)一名軍政主官進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委班子。強(qiáng)化消防特勤隊(duì)伍和滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建成專業(yè)精干、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益高的消防應(yīng)急救援專業(yè)力量網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)高層、地下、化工、洪澇、地震等特殊災(zāi)害，依托消防特勤力量，組建專業(yè)處置隊(duì)伍，提升專業(yè)處置能力。2012年以前，按照高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，依托呼和浩特市消防支隊(duì)特勤大隊(duì)、搜救犬中隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，組建訓(xùn)練有素、專業(yè)精干、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、特別有戰(zhàn)斗力的自治區(qū)應(yīng)急救援總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)。各盟市所在地完成公安消防特勤中隊(duì)的組建任務(wù)，旗縣(市、區(qū))完成攻堅(jiān)組的建設(shè)任務(wù)，形成“自治區(qū)有機(jī)動(dòng)力量、各盟市有特勤力量、旗縣有攻堅(jiān)力量”的應(yīng)急救援力量體系，提高重特大災(zāi)害事故的機(jī)動(dòng)救援能力，以適應(yīng)大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)時(shí)間、跨區(qū)域應(yīng)急救援作戰(zhàn)的要求。同時(shí)，依托自治區(qū)警務(wù)航空隊(duì)的建設(shè)，提升消防救援機(jī)動(dòng)力量的遠(yuǎn)程投送能力，確保區(qū)內(nèi)外發(fā)生重特大災(zāi)害事故后，能夠第一時(shí)間集結(jié)出動(dòng)、第一時(shí)間實(shí)施救援。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓好自治區(qū)消防總隊(duì)培訓(xùn)基地第二期、三期工程建設(shè)，配齊配全各類模擬訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練，不斷提高滅火救援水平。加快盟市級(jí)消防訓(xùn)練基地建設(shè)，2015年前各盟市建成集教育培訓(xùn)、合成訓(xùn)練、社會(huì)宣傳為一體的消防綜合模擬訓(xùn)練基地，實(shí)現(xiàn)由營(yíng)區(qū)訓(xùn)練向基地訓(xùn)練、由單一訓(xùn)練向合成訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。
(十五) 健全滅火應(yīng)急救援指揮體系。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急救援管理辦法》，依托公安消防隊(duì)伍以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，健全應(yīng)急救援預(yù)案體系，完善公安消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、民政、環(huán)保、氣象、地震等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。針對(duì)我區(qū)地域和災(zāi)害事故特點(diǎn)，建立完善跨區(qū)域滅火救援協(xié)作機(jī)制，提高聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)水平。
(十六) 提升滅火應(yīng)急救援能力。深入開(kāi)展打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍活動(dòng)，大力創(chuàng)建公安消防鐵軍中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)高層建筑、煤化工、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用，優(yōu)化調(diào)度編程、滅火預(yù)案和聯(lián)動(dòng)方案，強(qiáng)化各級(jí)指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練，提高快速反應(yīng)、攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。大力實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，加快消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善自治區(qū)公安消防總隊(duì)119調(diào)度指揮中心和各盟市消防調(diào)度指揮中心的功能，建設(shè)消防綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和消防安全預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善消防信息通信網(wǎng)絡(luò)、消防圖像信息管理平臺(tái)、消防電子政務(wù)平臺(tái)和消防應(yīng)急通信裝備，提高全區(qū)災(zāi)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、災(zāi)情信息快速獲取和災(zāi)害事故處置快速反應(yīng)能力。
五、落實(shí)消防工作責(zé)任
(十七) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)體系，定期開(kāi)展督察，嚴(yán)格實(shí)施考評(píng)，并將督察考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、地方政府評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門的消防安全工作。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)防火委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職能作用，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判和通報(bào)本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，督促落實(shí)消防安全重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。
(十八) 落實(shí)部門責(zé)任。各職能部門要大力支持消防工作和公安消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)部門、行業(yè)、系統(tǒng)消防安全工作，確保本部門、本行業(yè)消防安全。加強(qiáng)消防工作聯(lián)動(dòng)，完善消防行政許可審批協(xié)調(diào)、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援工作聯(lián)動(dòng)，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故和緊急情況確保有序、有力處置。公安機(jī)關(guān)及消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┙鉀Q突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))、村組(樓院)為單位劃分網(wǎng)格，落實(shí)人員，分片定責(zé)，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理。加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處。公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村牧區(qū))警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
(十九) 加大消防投入。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔2011〕330號(hào))，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)等納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，建立逐年增長(zhǎng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)從城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)中明確一定比例，作為城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各盟市要加大對(duì)貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的支持力度，確保我區(qū)消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要積極拓寬渠道籌集消防經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量資助消防事業(yè)發(fā)展。
(二十) 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)各地區(qū)、各部門和單位消防工作年度考核制度，并建立責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。單位消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位的，要依法追究法定代表人和其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
主題詞：公安 消防 意見(jiàn)
