內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法（暫行）》的通知

各高等學(xué)校：

為了規(guī)范和加強我區(qū)高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責(zé)任，提高資金使用效益，確保高校科研工作的健康發(fā)展，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，我廳研究制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法（暫行）

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳

2015年1月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費的管理，根據(jù)《教育部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）、《關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O(jiān)〔2012〕6號）、《教育部 財政部 關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》（教財〔2012〕7號）和《教育部關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技〔2012〕14號）等精神，結(jié)合我區(qū)高等學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校科研經(jīng)費是指高等學(xué)校為開展科研活動所取得的各類“縱向科研項目經(jīng)費”和“橫向科研項目經(jīng)費”，是各級財政撥款和各種非財政撥款經(jīng)費（包括聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等取得的收入）。

第三條 自治區(qū)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理和使用，應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、多元投入，集中資金、突出重點，統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫茖W(xué)安排、合理配置，明確責(zé)任、加強監(jiān)督的原則。

第四條 高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費的投向，要緊密圍繞貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和深入實施“六大工程”，堅持圍繞國家重大需求，堅持與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，全面提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)社會多位一體的協(xié)同創(chuàng)新能力。為推進富民強區(qū)，全面建成小康社會提供更加有力的科技支撐和智力支持。

第二章 職責(zé)與權(quán)限

第五條 高等學(xué)校要建立和完善科研經(jīng)費管理責(zé)任制，制定校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，確?？蒲薪?jīng)費管理規(guī)范化、合理化、有效化。

第六條 高等學(xué)校要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，形成多部門協(xié)同、分級管理的機制。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對加強科研經(jīng)費管理承擔(dān)第一責(zé)任，分管財務(wù)、科研的校級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)科研經(jīng)費管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲?、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等職能部門和院（系）以及項目負責(zé)人分工負責(zé)，強化院（系、所）和國家、自治區(qū)認定的各類研究機構(gòu)（重點研究基地、重點實驗室、工程研究中心等）管理，將責(zé)任落到實處，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的管理機制。

第七條 科研經(jīng)費實行項目負責(zé)人制。項目負責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對科研經(jīng)費使用的合法性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。項目完成后，項目負責(zé)人及時提出財務(wù)驗收申請，經(jīng)學(xué)校審計部門審計科研項目預(yù)、決算并通過驗收后，方可辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第八條 高等學(xué)校各相關(guān)部門和項目負責(zé)人應(yīng)各負其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。自覺接受自治區(qū)財政、審計、教育主管相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第九條 自治區(qū)教育廳負責(zé)對其批準(zhǔn)立項的以及教育部委托管理的科研項目經(jīng)費按照本辦法進行管理和監(jiān)督。其他部門批準(zhǔn)的各類科研項目的經(jīng)費，由高校及批準(zhǔn)單位共同負責(zé)管理和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的管理辦法或參照此辦法執(zhí)行。自治區(qū)教育廳配合做好相關(guān)工作。

第三章 預(yù)算

第十條 承擔(dān)項目的高等學(xué)校應(yīng)嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并對專項資金實行單獨核算。項目預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)嚴格履行相關(guān)程序。在項目執(zhí)行期間若出現(xiàn)目標(biāo)和技術(shù)路線調(diào)整、承擔(dān)單位變更等重大事項，致使項目總預(yù)算、年度預(yù)算和項目支出費用預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向項目批準(zhǔn)單位提出申請。

第十一條 課題經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。其中：科研經(jīng)費來源預(yù)算包括財政撥款、單位自籌、協(xié)作單位投入、主管部門和地方財政匹配、引入風(fēng)險投資等；經(jīng)費支出預(yù)算是指科研項目研究開發(fā)的經(jīng)費，包括直接費用和間接費用。

直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括儀器設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、圖書資料費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、成果鑒定費和直接用于科研項目的其他支出等。

間接費用：間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。

直接費用的各項支出由項目負責(zé)人根據(jù)科研特點和實際需要編制，間接費用按照歸口管理部門和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由學(xué)校統(tǒng)一編制。

第四章 經(jīng)費支出與使用

第十二條 高等學(xué)校應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法、要求以及科研項目合同、計劃任務(wù)書和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研經(jīng)費。對于需要調(diào)整預(yù)算的情況，應(yīng)遵照國家和自治區(qū)相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)要求嚴格執(zhí)行。不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算和擴大科研經(jīng)費開支范圍。

第十三條 科研經(jīng)費必須嚴格按照科研項目預(yù)算和項目批準(zhǔn)單位的要求使用。學(xué)校其他單位和個人不得干預(yù)科研經(jīng)費的使用，不得利用職務(wù)和學(xué)術(shù)影響，指令、要求科研經(jīng)費的安排，不得假借承擔(dān)科研項目單位的名義搭車使用科研經(jīng)費。

第十四條 加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理?？蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，按照合同約定并經(jīng)學(xué)?？蒲?、財務(wù)部門審批，嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

第十五條 嚴禁任何單位和個人擅自截留、挪用科研經(jīng)費，嚴禁科研項目承擔(dān)單位利用科研經(jīng)費為單位和個人購買汽車等交通工具，嚴禁利用科研經(jīng)費建立小金庫，為小團體牟取不正當(dāng)利益，嚴禁用科研經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助，禁止利用科研經(jīng)費參股或參與投融資活動等。

第十六條 使用科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)綜合考慮學(xué)?，F(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況，避免重復(fù)購置或閑置浪費。購置的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)及時納入單位資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，認真維護，共享使用。

第十七條 高等學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按學(xué)?？蒲泄芾聿块T確認后的科研經(jīng)費收入入賬，并按規(guī)定進行立項管理。

第五章 結(jié)算

第十八條 高等學(xué)校應(yīng)加強科研項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余經(jīng)費管理，按所承擔(dān)項目的結(jié)題要求時限進行結(jié)題和結(jié)賬。沒有結(jié)題和結(jié)賬時限要求的，各高校應(yīng)根據(jù)實際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)題和結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途。

第十九條 項目結(jié)題前，科研經(jīng)費結(jié)余原則上應(yīng)轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。要本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)存結(jié)余資金?？蒲薪?jīng)費結(jié)余資金應(yīng)視其性質(zhì)，直接返回同級財政或由學(xué)校統(tǒng)籌，用于彌補其他科研項目經(jīng)費不足及新項目的立項。

第二十條 高等學(xué)?？蒲泄芾聿块T在科研項目結(jié)算后應(yīng)當(dāng)建立完整的科研項目研究（研制）檔案，按年度移交本校檔案管理部門。

第二十一條 科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥須按科研合同并經(jīng)學(xué)校科研管理部門和財務(wù)管理部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責(zé)人應(yīng)向?qū)W?？蒲小⒇攧?wù)管理部門提供該科研項目的批復(fù)、項目合同和其他必要的資料。

第六章 監(jiān)督檢查與考核評價

第二十二條 建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費會計核算制度。高等學(xué)校應(yīng)在財務(wù)管理部門或科研管理部門設(shè)立專職崗位，協(xié)助項目負責(zé)人，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制項目預(yù)算，并加強財務(wù)監(jiān)督，提供全過程服務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)加強科研項目的核算，確保核算內(nèi)容和財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確和完整。

第二十三條 項目依托單位、項目負責(zé)人要自覺接受并積極配合上級管理部門和科研經(jīng)費提供方或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、預(yù)算和科研合同對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。

第二十四條 完善科研項目評價考核制度。項目負責(zé)人應(yīng)嚴格按照科研經(jīng)費管理制度，在項目合同規(guī)定的時間內(nèi)開展研究，項目研究結(jié)束或通過驗收后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。高等學(xué)校要建立科學(xué)的項目考核評價機制，加強績效評估，注重科研經(jīng)費使用效益。

第二十五條 高等學(xué)校要努力提高科研經(jīng)費管理水平和使用效益，要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制。

第二十六條 高等學(xué)校要推進財務(wù)信息公開。要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學(xué)校內(nèi)部公開項目組人員構(gòu)成、協(xié)作單位及人員組成、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費支出、經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、資產(chǎn)購置等情況。探索建立科研項目經(jīng)費支出明細、報銷票據(jù)分級公開制度。逐步做到科研經(jīng)費審計報告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。

第二十七條 高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的監(jiān)督責(zé)任。審計部門實施對重大科研課題或大額度科研項目（軍工項目除外）經(jīng)費的全過程跟蹤審計。

第二十八條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)進行相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由自治區(qū)教育廳負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。