自治區(qū)黨委各部門，自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政府各委、辦、廳、局，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院，自治區(qū)各人民團(tuán)體和民主黨派：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（內(nèi)財行〔2014〕409號）印發(fā)后，我們陸續(xù)接到有關(guān)部門和人員電話咨詢差旅費管理辦法執(zhí)行中的一些具體問題。為更好的貫徹執(zhí)行內(nèi)財行〔2014〕409號文件，我們研定了《〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)差旅費管理辦法〉有關(guān)問題解答》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
抄送:各盟(市)財政局,滿洲里、二連浩特市財政局。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳辦公室 2014年10月28日印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》有關(guān)問題解答
1．《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括哪些？
《辦法》第二條明確，本辦法適用于自治區(qū)本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及自治區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派和工商聯(lián)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位?！掇k法》第三十一條明確，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
《辦法》第三十三條明確，本辦法自2014年6月1日起施行。之前制定的差旅費管理辦法同時廢止,其他文件中涉及自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)常駐地為呼和浩特市市區(qū)（含賽罕區(qū)、新城區(qū)、玉泉區(qū)和回民區(qū)，不含所轄旗縣），在此區(qū)域內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，不屬出差。
3.《辦法》第七條中的出差人員是否可以乘坐全列軟席列車軟臥？處級及以下干部出差乘坐火車時，在軟臥價格低于飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙票價的情況下，能否乘坐軟臥？
《辦法》第七條明確，出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。出差人員原則上乘坐全列軟席列車軟座，但在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報銷。
處級及以下工作人員出差乘坐火車（上述規(guī)定除外）的，不能乘坐軟臥。
4.出差人員乘坐飛機(jī)是否還可以另外報銷機(jī)場服務(wù)費、打包費、從駐地到機(jī)場的交通費?
《辦法》第九條、第十條明確，乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費、一份交通意外保險可以憑據(jù)報銷。其他如機(jī)場服務(wù)費、打包費等不得報銷，費用自理。
《辦法》第二十條明確，市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。往返駐地和機(jī)場的交通費在按規(guī)定發(fā)放的市內(nèi)交通費內(nèi)自行負(fù)擔(dān)，不再另行報銷。
5.出差人員符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的是否給予差額補(bǔ)助？
《辦法》規(guī)定的交通工具等級是出差人員可以乘坐交通工具的上限。出差人員應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的等級乘坐相應(yīng)交通工具，符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的，不予補(bǔ)助。
6.處級及以下人員出差住宿是否可以一人一間？費用如何報銷？
《辦法》實行分地區(qū)按級別制定每人每天住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)出差人員可以自行選擇與其級別相適應(yīng)的房間類型，對2人住1間不再做硬性規(guī)定。單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)出差的人數(shù)和天數(shù)，在規(guī)定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)予以報銷。例如：某單位處級以下人員出差，不論人數(shù)、性別，在規(guī)定的住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按出差人數(shù)和批準(zhǔn)出差天數(shù)，給予報銷住宿費。
7．工作人員出差期間住宿費是否可以統(tǒng)籌使用？
工作人員單次出差，允許在經(jīng)批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，按實際住宿天數(shù)將較高和較低價位的房費統(tǒng)籌使用。
8.出差人員的伙食補(bǔ)助費、市內(nèi)交通費按出差的自然(日歷)天數(shù)計算。對自然(日歷)天數(shù)應(yīng)如何正確理解和執(zhí)行?
自然(日歷)天數(shù)是指出差人員從出發(fā)當(dāng)天零時起，到完成任務(wù)后返回工作單位所在地當(dāng)天24時止的日歷實際天數(shù)，出發(fā)和返回的當(dāng)天均按一整天計算。例如，某甲出差，5日上午11時出發(fā)，7日晨7時返回，則此人出差的自然天數(shù)應(yīng)為3天。
9．日常工作區(qū)域跨常駐地的工作人員日常巡查工作能否按差旅費規(guī)定享受補(bǔ)助？
日常工作區(qū)域內(nèi)跨常駐地的工作人員，在工作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行日常巡查工作，如道路、山林等日常巡查工作，不能按差旅費規(guī)定享受補(bǔ)助。
10．參加會議、培訓(xùn)的，如何報銷往返差旅費？
工作人員經(jīng)批準(zhǔn)到常駐地以外地區(qū)參加會議、培訓(xùn)，往返（一般指頭尾兩天，當(dāng)天往返的按1天計發(fā)）會議、培訓(xùn)地點的城市間交通費、伙食補(bǔ)助費、市內(nèi)交通費按差旅費規(guī)定報銷，報銷時需提供出差審批單，會議、培訓(xùn)通知。會議、培訓(xùn)期間不予發(fā)放伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。
11．《辦法》第三十條規(guī)定，工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費和市內(nèi)交通費用由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會議、培訓(xùn)地點的差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。若會議、培訓(xùn)主辦單位要求承擔(dān)費用的，如何報銷？
《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)會議管理辦法》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2014〕13號）第十八條明確，自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、財政補(bǔ)助的其他事業(yè)單位召開的會議，會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加此類會議，不得以會議及差旅費名義報銷會議期間各項費用。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（內(nèi)財行〔2014〕529號）明確，自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用財政資金在國內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加此類培訓(xùn)，不得以培訓(xùn)及差旅費名義報銷培訓(xùn)期間各項費用。
自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、財政補(bǔ)助的其他事業(yè)單位等單位工作人員，參加上述應(yīng)由主辦單位承擔(dān)費用的會議、培訓(xùn)，如要求承擔(dān)費用的，應(yīng)拒絕參加；參加除上述機(jī)構(gòu)外的其他機(jī)構(gòu)舉辦的需繳納費用的會議、培訓(xùn)，也應(yīng)拒絕參加。
12.工作人員離開常駐地到外地實（見）習(xí)，掛職鍛煉或支援、扶貧以及參加其他工作隊等，在外地工作期間每天的伙食補(bǔ)助費、市內(nèi)交通費如何領(lǐng)??？
自治區(qū)組織部、財政廳、人社廳《關(guān)于規(guī)范干部掛職工作期間有關(guān)待遇的通知》（內(nèi)組通字〔2012〕25號）規(guī)定，由自治區(qū)、盟市兩級組織部同意的異地掛職干部，掛職期間每人每天發(fā)放生活補(bǔ)貼50元，每月可休探親假2天，往返費用（一般指頭尾兩天）按差旅費規(guī)定報銷，生活補(bǔ)貼和往返費用由派出單位承擔(dān)。
經(jīng)各單位同意的，離開常駐地到外地實（見）習(xí)，掛職鍛煉支援、扶貧或參加其他工作隊等工作人員，實（見）習(xí)，掛職鍛煉或支援、扶貧等工作期間生活補(bǔ)貼和探親休假，可參照（內(nèi)組通字〔2012〕25號）的規(guī)定執(zhí)行，在外地工作期間不報銷住宿費和市內(nèi)交通費。
13.工作人員因公出差期間，確因開展公務(wù)發(fā)生的打印、復(fù)印、傳真、寄送、打包等費用，是否可以報銷？
工作人員因公出差期間，確因開展公務(wù)發(fā)生的打印、復(fù)印、傳真、寄送、打包等費用，憑合法票據(jù)報銷，列差旅費科目。但其他票據(jù)，如商場、超市等購物票據(jù)以及通訊費票據(jù)，均不得報銷。
14.工作人員因公出差期間，連續(xù)乘坐火車超過12小時的，伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費如何報銷？
工作人員在途期間，連續(xù)乘坐火車超過12小時的，憑車票每滿12小時，可加發(fā)50元伙食補(bǔ)助費；連續(xù)乘坐火車超過一個自然天數(shù)（當(dāng)天零時至24時）的，在途期間的自然天數(shù)不再報銷市內(nèi)交通費。例如，某乙出差，5日18時乘坐火車，7日6時到達(dá)目的地（連續(xù)乘坐時間36時），此人6日當(dāng)天的市內(nèi)交通費則不予發(fā)放，5日和7日的市內(nèi)交通費按照差旅費規(guī)定發(fā)放。
15．長期派駐外地工作人員在派駐地工作期間，如何報銷出差伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費？
長期派駐外地工作人員，在派出地工作期間不得報銷出差伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。
16．工作人員因公出差只有單趟城市間交通票據(jù)或沒有城市間交通票據(jù)的，如何報銷伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費？
工作人員出差應(yīng)乘坐公共交通工具前往出差目的地，憑住宿費發(fā)票和城市間交通票據(jù)報銷伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。工作人員出差，如只有單趟城市間交通票據(jù)，也可按規(guī)定報銷伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費；如攜帶或乘坐公務(wù)用車等交通工具，無城市間交通票據(jù)的，按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費，市內(nèi)交通費不予領(lǐng)取。
17．工作人員出差，確因工作需要乘坐單位自備車輛出差時，汽車駕駛員如何報銷差旅費？
工作人員出差，特殊情況下確需乘坐單位自備車輛的，汽車駕駛員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同工作人員相同，按《辦法》規(guī)定報銷。
自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)工作人員因調(diào)動工作發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，由調(diào)入單位按照差旅費管理辦法的規(guī)定給予一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調(diào)動人員自理。
19．經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作人員出差期間回家省親辦事的差旅費如何報銷？
工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高于從出差目的地返回常駐地按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理；伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費按從出差目的地返回單位的天數(shù)（扣除回家省親辦事的天數(shù)）和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。
20．如何理解實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費？
根據(jù)中央統(tǒng)一要求，為防止住宿費轉(zhuǎn)嫁，限制實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的情況，對工作人員出差實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，如果是住在自己家里的，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差無法取得住宿費發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報銷城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，其他情況不予報銷。
21.出差人員由接待單位統(tǒng)一安排就餐的如何交伙食費？
除接待單位按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費管理辦法》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2014〕5號）安排的一次性工作餐外，出差人員就餐應(yīng)當(dāng)自行解決。接待單位協(xié)助安排就餐的，出差人員應(yīng)當(dāng)在差旅費管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費。接待單位應(yīng)向出差人員出具收款憑證（不作報銷依據(jù)），收取的伙食費用于抵頂接待單位的接待費支出。
22. 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具，如何交市內(nèi)交通費？
市內(nèi)交通應(yīng)由出差人員自行解決。接待單位提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)在差旅費管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向接待單位交市內(nèi)交通費。接待單位應(yīng)向出差人員出具收款憑證（不作報銷依據(jù)），收取的市內(nèi)交通費用于抵頂接待單位的車輛運(yùn)行支出。
23．已享受野外津貼和其他作業(yè)津貼者，能否享受出差有關(guān)補(bǔ)助？
已享受野外津貼或其他作業(yè)津貼者，離開常駐地赴野外工作時，或其他作業(yè)津貼者離開常駐地開展其他作業(yè)時，不能享受出差有關(guān)補(bǔ)助，即領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。
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