內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見

發(fā)布日期：2018-10-09    瀏覽量： 309

內(nèi)政發(fā)〔2018〕14號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“融合、協(xié)同、共享”原則，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技內(nèi)涵、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實效，著力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為提升我區(qū)創(chuàng)新力和競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

　　二、大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管執(zhí)法體制，建立集知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展一站式綜合服務(wù)。將惡意侵權(quán)納入社會信用體系，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險防控。積極培育版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展版權(quán)示范創(chuàng)建活動。（自治區(qū)科技廳、工商局、新聞出版廣電局、司法廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推動科技成果、專利和著作權(quán)作品等無形資產(chǎn)價值市場化。推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利保險、專利權(quán)作價出資入股、著作權(quán)作品價值評估融資等工作，增加知識產(chǎn)權(quán)估值在企業(yè)貸款信用評估指標(biāo)體系中的權(quán)重，對高價值專利加大融資支持力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系建設(shè)，以政府購買社會服務(wù)的方式為創(chuàng)新主體提供多元化服務(wù)，拓展、豐富和提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容和供給品質(zhì)。（自治區(qū)科技廳、金融辦，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）探索建立科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。率先在高校、科研院所開展利用財政資金形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度建設(shè)試點(diǎn)，由財政資金支持形成的科技成果，在合理期限內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，政府有關(guān)部門可以授權(quán)第三方或許可他人實施成果轉(zhuǎn)化，成果研發(fā)團(tuán)隊或完成人擁有科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先處置權(quán)。（自治區(qū)科技廳、財政廳、發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）提升眾創(chuàng)空間發(fā)展水平。支持高校、科研院所圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域、龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向、地方圍繞區(qū)域支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)平臺型眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級。探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，建立按照孵化器、眾創(chuàng)空間綜合服務(wù)績效和軟硬件設(shè)施成本給予后補(bǔ)助的支持方式。（自治區(qū)科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　（五）健全重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等方面的開放共享機(jī)制。推進(jìn)高校、科研院所在保證科研用途的同時，向社會開放財政資金支持形成的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源。鼓勵以市場化方式進(jìn)行科研儀器設(shè)備的運(yùn)營、服務(wù)和管理，鼓勵支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立在線服務(wù)平臺為社會和儀器管理單位提供服務(wù)。（自治區(qū)科技廳、財政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、拓展企業(yè)融資渠道

　　（一）鼓勵大型銀行合理賦予旗縣（市、區(qū)）支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。推動和支持大型銀行完善信貸業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制，鼓勵自治區(qū)、盟市分行要合理賦予旗縣（市、區(qū)）支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限，并加強(qiáng)對授權(quán)效果的評估和授權(quán)的動態(tài)調(diào)整。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在旗縣（市、區(qū)）等基層區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，合理設(shè)置小微企業(yè)授信審批權(quán)限。（自治區(qū)金融辦，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過上市、新三板和區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌、配股、定向增發(fā)、并購重組、發(fā)行債券等多種方式，拓寬直接融資渠道。推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為科技型小微企業(yè)提供包括授信、支付結(jié)算、資產(chǎn)管理等在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保，鼓勵地方各級政府建立政銀擔(dān)、政銀保等不同類型的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，為中小企業(yè)專利貸款提供保證保險服務(wù)。（人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局，自治區(qū)金融辦、財政廳、科技廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩晟茋袆?chuàng)業(yè)投資管理。支持有條件的國有企業(yè)發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資，綜合運(yùn)用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保等多種方式，發(fā)揮財政資金在引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大直接融資、彌補(bǔ)市場失靈等方面的作用。完善財政資金、國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)投資特點(diǎn)，探索建立分類的運(yùn)作監(jiān)管、財政資金績效考核和基金管理機(jī)構(gòu)信用信息評價等機(jī)制。（自治區(qū)財政廳、國資委、工商局、發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）引導(dǎo)社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。積極培育各類股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金，支持具有風(fēng)險識別和風(fēng)險承受能力的個人參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐孵化器和眾創(chuàng)空間開展業(yè)務(wù)。（自治區(qū)財政廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）建立創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券管理制度和運(yùn)行機(jī)制。建立創(chuàng)新券和創(chuàng)業(yè)券試點(diǎn)，以購買服務(wù)、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢等服務(wù)，逐步擴(kuò)大支持范圍，探索實現(xiàn)跨區(qū)域互通互認(rèn)。（自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　（一）鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵高校、科研院所科研人員與創(chuàng)業(yè)者開展合作和互動交流，以市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的方式構(gòu)建集群思、匯眾智、解難題的“眾創(chuàng)空間”，形成面向全社會開放的共享互動機(jī)制。通過舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式的創(chuàng)新活動，面向企業(yè)和社會創(chuàng)新的難點(diǎn)，凝練和解決科學(xué)問題。（自治區(qū)科技廳、財政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金加大對先進(jìn)制造業(yè)的投入，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸環(huán)節(jié)技術(shù)改造。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件，在能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工廠數(shù)字化、智能化改造。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等創(chuàng)新主體，建設(shè)一批具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵軍民融合企業(yè)與科研院所合作建設(shè)工程研究中心、重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，推動軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品對接合作，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動構(gòu)建適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，加快完善新就業(yè)形態(tài)、消費(fèi)者權(quán)益、社會保障、信用體系建設(shè)、風(fēng)險控制等方面的政策法規(guī)，探索適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施。適當(dāng)放寬教育等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入條件，培育扶持和引進(jìn)一批在物品、勞務(wù)、知識、技能等領(lǐng)域共享應(yīng)用平臺。強(qiáng)化共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)和個人使用者的相應(yīng)責(zé)任，落實消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和從業(yè)者的社會保障。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、工商局、地稅局、黨委網(wǎng)信辦，內(nèi)蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推動高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息技術(shù)在政府治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享開放，建立健全自治區(qū)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理體系，推動公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)與企業(yè)、社會數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步深化呼和浩特市、烏海市新型智慧城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度整合。積極與俄羅斯、蒙古國等沿線國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流與合作，推進(jìn)“一帶一路”數(shù)據(jù)港建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、黨委網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，內(nèi)蒙古通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（試行）》和《國家科技服務(wù)統(tǒng)計分類》等有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，研究制定“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新進(jìn)展。（自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)）

　　（六）加大用地保障力度。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計劃，優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。新產(chǎn)業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應(yīng)。對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵盤活利用現(xiàn)有土地，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實行按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策?，F(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策5年期滿后需辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。（自治區(qū)國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　（七）促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。研究制定促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見，建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)、檢測評定、示范應(yīng)用體系，完善財政、金融、保險等支持政策，明確相關(guān)招標(biāo)采購要求，建立示范應(yīng)用激勵和保障機(jī)制，營造良好的政策和市場環(huán)境。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、金融辦、財政廳、質(zhì)監(jiān)局，內(nèi)蒙古保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、完善人才流動激勵機(jī)制

　　（一）優(yōu)化外籍人才服務(wù)管理工作。對主管部門認(rèn)定的外籍人才申辦簽證、居留許可、永久居留身份證等出入境證件開通綠色通道，外籍人才配偶和未成年子女，可比照外籍人才享受辦理簽證和居留許可的便利。外籍人才配偶有工作意向并被區(qū)內(nèi)用人單位聘用的，自治區(qū)人力資源社會保障廳優(yōu)先辦理外國人來華工作許可。開展外籍高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，支持?jǐn)y帶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進(jìn)或國內(nèi)一流水平科技成果的區(qū)內(nèi)外高層次科技人才和團(tuán)隊到我區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化，對符合條件的團(tuán)隊分類給予扶持。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、公安廳、財政廳、科技廳、黨委組織部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）完善高校和科研院所績效考核辦法。積極推進(jìn)高校、科研院所實行增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策改革，在核定的績效工資總量內(nèi)可采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。按照分級管理原則，以盟市為單位，建立動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的事業(yè)編制統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度。事業(yè)單位引進(jìn)高層次人員和招聘急需緊缺人才，可簡化招錄程序，沒有崗位空缺的可申請設(shè)置特設(shè)崗位，并按相關(guān)規(guī)定辦理人事關(guān)系，確定崗位薪資。（自治區(qū)編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼方面予以支持，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。探索實施農(nóng)村承包土地（草牧場）經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)牧民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、金融辦，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、創(chuàng)新政府管理方式

　　（一）建立公平競爭的市場環(huán)境。按照公平競爭審查實施細(xì)則等要求，全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項目，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，逐步在行政管理、社會公共服務(wù)、市場交易、社會信用體系建設(shè)等領(lǐng)域推廣使用信用檔案和信用記錄。（自治區(qū)工商局、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、法制辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)“多證合一”登記制度改革。推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，放寬住所登記條件，鼓勵各地結(jié)合實際實行“一址多照”“一照多址”登記，全面落實“多證合一、一照一碼”和“先照后證”。全面開放市場主體名稱庫，探索取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)改革，實現(xiàn)企業(yè)名稱“自助查重、自主申報”登記模式。（自治區(qū)工商局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立“一單兩庫、一細(xì)則”，開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)格按照已公布的權(quán)責(zé)清單開展行政執(zhí)法檢查，涉企檢查不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（自治區(qū)工商局、編辦、法制辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　

　　（四）深化行政審批制度改革。鼓勵部分基礎(chǔ)較好的盟市、旗縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，按照“撤一建一”的原則，探索推進(jìn)設(shè)立行政審批服務(wù)局模式，實行“一顆印章管審批”。進(jìn)一步清理減少行政審批事項、優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為，深入推進(jìn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”便捷服務(wù)。（自治區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)）

　　（五）優(yōu)化稅收服務(wù)。推廣網(wǎng)上、移動、自助等辦稅服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上納稅信用級別證明等在線工具，探索通過建立電子平臺或在銀稅雙方系統(tǒng)中互設(shè)接口等方式，實現(xiàn)銀稅信息互動共享。（自治區(qū)地稅局，內(nèi)蒙古國稅局、銀監(jiān)局，人民銀行呼和浩特中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加大創(chuàng)新投入。通過補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)等多種方式，加大政府對基礎(chǔ)研究、自主核心技術(shù)的研發(fā)及創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。賦予科研單位、高校更大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)動權(quán)，更好地發(fā)揮財政資金對科研院所和高?？蒲谢顒拥谋Ｕ虾图钭饔?。（自治區(qū)財政廳、科技廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）有序推進(jìn)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范。支持引導(dǎo)包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地和自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵“雙創(chuàng)”示范基地之間共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，評選一批創(chuàng)業(yè)先鋒、創(chuàng)業(yè)尖兵等行業(yè)領(lǐng)軍代表人物和案例，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣的激勵、引導(dǎo)和示范作用。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局、科協(xié)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各盟市、各有關(guān)部門要按照本意見的要求，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，明確分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履職盡責(zé)，確保各項政策落地見效，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為自治區(qū)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。