第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，合理控制各項(xiàng)開支，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出范圍和審批程序，根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條經(jīng)費(fèi)開支審批管理辦法是學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要內(nèi)容。校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及學(xué)校相關(guān)制度，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，既行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，確保事業(yè)任務(wù)的完成，又承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保國家和學(xué)校利益不受損失。

第三條 財(cái)務(wù)處作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行核算、監(jiān)督。

第四條學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)資金性質(zhì)和額度大小劃分審批權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審批。校領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)對(duì)所管理經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、效益性負(fù)責(zé)。

第五條 經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行逐級(jí)審批制度，對(duì)于大額資金支出實(shí)行集體決策，即分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長“雙簽”審批制度。

第六條 各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出須嚴(yán)格按照學(xué)校年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科研合同（計(jì)劃書）和基本建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行。預(yù)算、合同、計(jì)劃范圍內(nèi)手續(xù)完備的正常開支，由財(cái)務(wù)處按國家有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定的審批權(quán)限辦理；未列入預(yù)算的支出需經(jīng)校長辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決定。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)處做出增補(bǔ)預(yù)算，其開支按正常程序執(zhí)行。無預(yù)算或超預(yù)算的支出一律不予報(bào)銷。

第二章審批人員及責(zé)任

第七條 系部經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人。系部主要負(fù)責(zé)人是本系部預(yù)算經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對(duì)此類經(jīng)費(fèi)支出審批或授權(quán)審批，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。各系部學(xué)生活動(dòng)費(fèi)和就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)由分管學(xué)生和就業(yè)工作的系領(lǐng)導(dǎo)審批。

第八條 職能部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人。職能部門主要負(fù)責(zé)人是本部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對(duì)此類經(jīng)費(fèi)支出審批或授權(quán)審批，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，職能部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)歸口管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)本辦法規(guī)定的需要職能部門監(jiān)管的事項(xiàng)進(jìn)行審批。

第九條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)承擔(dān)的科研項(xiàng)目審批或授權(quán)審批，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條 校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本辦法規(guī)定的審批事項(xiàng)進(jìn)行審批，承擔(dān)分管或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限

第十一條教育事業(yè)費(fèi)審批權(quán)限

教育事業(yè)費(fèi)是指學(xué)校每年用財(cái)政撥款、事業(yè)收入等經(jīng)費(fèi)安排

的預(yù)算資金。

學(xué)校預(yù)算資金依據(jù)歸口管理的原則確定審批權(quán)限。

1．人員支出

人員支出指凡涉及在編人員工資、津貼，長期聘用人員工資，臨時(shí)工工資，離退休人員工資、津貼，遺屬生活費(fèi)、退職金、撫恤金、社會(huì)保障支出（單位負(fù)擔(dān)部分）等，均由人事處根據(jù)國家、自治區(qū)及學(xué)校的相關(guān)政策和規(guī)定核定、審批后，財(cái)務(wù)處進(jìn)行審核發(fā)放。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生的以上支出須由人事處處長、財(cái)務(wù)處處長審批。

講課費(fèi)由教務(wù)處、人事處審批后，財(cái)務(wù)處進(jìn)行審核發(fā)放。班主任津貼由學(xué)生處審批后，財(cái)務(wù)處進(jìn)行審核發(fā)放。住房公積金、繳交稅金、匯繳財(cái)政專戶資金由財(cái)務(wù)處根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定核定后繳納。其他津貼補(bǔ)貼由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處長審批。

2．公用支出

公用支出主要指用于維持學(xué)校教學(xué)、行政等工作正常進(jìn)行的資金。具體審批權(quán)限為，0.5萬元以下的支出，由各部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)處審核；0.5萬元以上（含0.5萬元）1萬元以下的支出由各部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長審批；1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的支出，由各部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上（含5萬元）20萬元以下的支出，由各部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長審批。水電費(fèi)由后勤處處長、財(cái)務(wù)處處長審批。

3．獎(jiǎng)助學(xué)金支出

獎(jiǎng)助學(xué)金支出指各類國家助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)金等，均由學(xué)生處根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定組織評(píng)選、核準(zhǔn)，經(jīng)分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)施。

4. 基建支出

基建支出是指學(xué)校用于改善辦學(xué)條件而進(jìn)行的道路、房屋等基本建設(shè)支出（包括基建維修費(fèi)）。具體審批權(quán)限為：5萬元以下的支出由后勤處處長、財(cái)務(wù)處處長審批；5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的支出，由后勤處處長、財(cái)務(wù)處處長、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批；10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的支出，由后勤處處長、財(cái)務(wù)處處長、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長簽批。

5.圖書及設(shè)備購置支出

圖書及設(shè)備購置支出是指學(xué)校用于購置設(shè)備及圖書的專項(xiàng)支出。具體審批權(quán)限為：5萬元以下的支出由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長審批；5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的支出，由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的支出，由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長簽批。

6.三公經(jīng)費(fèi)

三公經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、因公出國（出境）經(jīng)費(fèi)。具體審批權(quán)限為，0.2萬元以下的支出，由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長審批；0.2萬元以上（含0.2萬元）1萬元以下的支出由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；1萬元以上（含1萬元）10萬元以下的支出，由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批；10萬元以上（含10萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長審批。

第十二條科研項(xiàng)目費(fèi)審批權(quán)限

科研項(xiàng)目費(fèi)是指我校教師通過各種渠道獲得的科研項(xiàng)目資助資金，包括縱向科研項(xiàng)目費(fèi)及橫向科研項(xiàng)目費(fèi)。具體審批權(quán)限為：0.5萬元以下的支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處處長審批，財(cái)務(wù)處審核；0.5萬元以上（含0.5萬元）2萬元以下的支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處處長、財(cái)務(wù)處處長審批；2萬元以上（含2萬元）10萬元以下的支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處處長、分管科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處處長審批；10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處處長、財(cái)務(wù)處處長、分管科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長審批。

第四章 經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷的有關(guān)要求

第十三條 購買實(shí)物的，除出具合法的原始憑證外，還須有合格的實(shí)物驗(yàn)收單。報(bào)銷單應(yīng)有經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人和經(jīng)辦人簽字。屬于固定資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記驗(yàn)收手續(xù)。

第十四條 對(duì)于服務(wù)購置費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、圖書購置費(fèi)、工程（包括基建維修）款等數(shù)額較大的支出，應(yīng)提供具有法律效應(yīng)的合同、工程進(jìn)度結(jié)算書或協(xié)議以及驗(yàn)收證明、政府采購手續(xù)等相關(guān)材料。

第十五條 采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購，按照《采購法》和學(xué)校規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

第十六條 從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原票據(jù)存根聯(lián)或記賬聯(lián)的復(fù)印件，并加蓋原開出票據(jù)單位發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章，代作原始憑證。

第十七條 “三公”經(jīng)費(fèi)的支出，須事先經(jīng)分管校長審批，并按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制。

第十八條 教職工差旅費(fèi)的報(bào)銷須嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特民族學(xué)院差旅費(fèi)管理辦法》，按規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十九條 國庫直接支付報(bào)銷要求

國庫直接支付資金需提供以下材料：

（1）《政府采購項(xiàng)目批準(zhǔn)書》和《政府采購合同備案函》。

（2）中標(biāo)通知書和施工（采購）合同（設(shè)備采購應(yīng)附采購清單）。

（3）發(fā)票原件及復(fù)印件。

第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特民族學(xué)院公務(wù)卡管理辦法》，按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。

第二十一條 辦理轉(zhuǎn)賬支付時(shí)收款單位名稱必須與發(fā)票、合同、工程決算書一致。

附 則

第二十二條 經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，不得以虛假業(yè)務(wù)套取現(xiàn)金，違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第二十三條 經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵循學(xué)校規(guī)定，不得將應(yīng)單項(xiàng)支出的金額化大為小，化整為零，逃避審批和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第二十四條 各部門應(yīng)在學(xué)校審批權(quán)限范圍內(nèi)制定本部門經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限規(guī)定，送財(cái)務(wù)處備案；各部門對(duì)歸口管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，送財(cái)務(wù)處備案。

第二十五條 預(yù)算調(diào)整或新增預(yù)算項(xiàng)目必須落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門，按以上權(quán)限規(guī)定審批。

第二十六條各部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不得開支工資、福利性支出。

第二十七條 各部門經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因工作原因需要授權(quán)委托本部門其他負(fù)責(zé)人或課題組其他人員代理行使經(jīng)費(fèi)審批權(quán)時(shí)，須出具書面授權(quán)委托書并由授權(quán)人簽字報(bào)財(cái)務(wù)處備案。

第二十八條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。