黨的十九大報(bào)告明確提出：全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作新理念新思想新戰(zhàn)略的集中概括，也是新時(shí)代做好民族工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和總方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，必須深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作新理念新思想新戰(zhàn)略的主線，深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的豐富內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，思考推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的可行途徑。

　　一、充分認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的豐富內(nèi)涵和偉大意義

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視民族工作，在強(qiáng)調(diào)認(rèn)清民族關(guān)系的主流、大力倡導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)方面提出了許多重要論斷，促進(jìn)了新時(shí)期民族工作思想的創(chuàng)新發(fā)展。他指出，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。……各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”“各族干部群眾都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)”“要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好”。高度重視民族團(tuán)結(jié)，大力培育中華民族共同體意識(shí)，無(wú)疑是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的新理念新思想新戰(zhàn)略的核心，集中體現(xiàn)了黨中央從中華民族的整體視角、從國(guó)家和全國(guó)各族人民根本利益出發(fā)的戰(zhàn)略思想。新時(shí)代黨和國(guó)家關(guān)于民族工作的一系列總體部署，包括援藏、援疆、民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作的開(kāi)展，都聚焦于實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的偉大夢(mèng)想和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的共同理想。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神特別是其中有關(guān)民族工作的指示，要深刻認(rèn)識(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的重要位置。筆者認(rèn)為，中華民族共同體思想是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的新理念新思想新戰(zhàn)略的主旋律和主線，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求，是建設(shè)中華民族共同體的理論自覺(jué)和根本前提，是增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的情感依托和思想前提，為推進(jìn)新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)提供了政治方向和理論指導(dǎo)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是引導(dǎo)各族群眾增進(jìn)對(duì)中華民族的認(rèn)同、促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的正確途徑和必由之路。

　　二、形成中華民族共同體理論自覺(jué)，建設(shè)新時(shí)代民族理論學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系

　　民族工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，涉及中華民族偉大復(fù)興的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線。要從道路自信、理論自信的高度，認(rèn)識(shí)新時(shí)代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，深入研究、系統(tǒng)闡述習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)形成新時(shí)代的民族理論體系。民族問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)也不可能停止。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革開(kāi)放各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)踐中，形成了既一脈相承又具有鮮明時(shí)代特征的民族理論和民族政策。目前學(xué)術(shù)界占據(jù)主導(dǎo)地位的民族理論體系主要是對(duì)革命、建設(shè)、改革開(kāi)放前30年等歷史時(shí)期民族工作實(shí)踐成果的總結(jié)和概括，對(duì)于黨的十八大以來(lái)我國(guó)民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的理論和實(shí)踐的總結(jié)提煉還不深入，尚未形成充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的話語(yǔ)體系。不少觀點(diǎn)和話語(yǔ)體系陳舊、理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，學(xué)術(shù)話語(yǔ)跟不上實(shí)踐的創(chuàng)新。既不能準(zhǔn)確反映我國(guó)民族工作所取得的新成就新進(jìn)展，也不能有效指導(dǎo)下一步的民族工作實(shí)踐。這就要求學(xué)術(shù)界以深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神為契機(jī)，在民族工作領(lǐng)域盡快形成與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相適應(yīng)的理論體系、學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、教材體系、話語(yǔ)體系。

　　三、大力推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好。當(dāng)前解決精神方面問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作是大力推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”教育?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。這是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園的基石和底線。

　　推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”教育，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。價(jià)值觀是共同體的精神支柱，社會(huì)主義核心價(jià)值觀決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向，必須在各民族中大力培育和踐行。“五個(gè)認(rèn)同”教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為各族人民提供精神指引的基礎(chǔ)保障，必須抓好抓實(shí)。要大力加強(qiáng)馬克思主義國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀的教育，大力培訓(xùn)各級(jí)黨員干部、知識(shí)分子和宗教界人士，廣泛教育群眾。要廣泛深入持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立公民意識(shí)，讓各族人民不僅要意識(shí)到自己的民族身份、地域身份、群體身份，更要明確自己的中華民族成員身份、公民身份、國(guó)民身份，把“五個(gè)認(rèn)同”作為每個(gè)公民第一位的意識(shí)，把自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為每個(gè)公民的基本要求。

　　四、切實(shí)改進(jìn)民族工作方式方法，大力推進(jìn)各民族交往交流交融的實(shí)際效果

　　民族工作的本質(zhì)是群眾工作。各級(jí)黨委、政府，特別是黨和國(guó)家工作人員(干部)，要時(shí)刻牢記自己的黨員身份、干部身份、國(guó)家工作人員身份。要把自己作為黨和政府的代言人，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策，多為民辦實(shí)事、不與民爭(zhēng)利，時(shí)刻牢記處理好干群關(guān)系就是做好群眾工作的本質(zhì)要求。認(rèn)真研究民族工作領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)黨政干部和知識(shí)分子的國(guó)家意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)為各族群眾服務(wù)。把握新時(shí)代民族工作新形勢(shì)新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步提升依法治理民族事務(wù)的能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作，深化細(xì)化促進(jìn)各民族交往交流交融的具體舉措。把民族團(tuán)結(jié)工作納入黨和政府工作的大局，切實(shí)解決人口雙向流動(dòng)、多向流動(dòng)過(guò)程中涉及民族因素問(wèn)題的處理，按照是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理的原則，不能把涉及少數(shù)民族個(gè)體的事件上升為民族問(wèn)題。推進(jìn)嵌入式社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)少數(shù)民族群眾在內(nèi)地就業(yè)、流動(dòng)的保障政策落實(shí)，構(gòu)建各民族互相嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓少數(shù)民族更好地融入城市，持續(xù)推進(jìn)各民族交往交流交融。消除針對(duì)民族交往過(guò)程中各民族自然交融的理論顧慮和擔(dān)憂，不斷鑄牢中華民族共同體的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　五、圍繞“兩個(gè)共同”目標(biāo)，堅(jiān)持并完善民族政策

　　促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨制定民族政策的基本目標(biāo)，也是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要體現(xiàn)。圍繞上述目標(biāo)，要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真踐行中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的“八個(gè)堅(jiān)持”。認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善黨的民族政策。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的制度基礎(chǔ)。要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法落實(shí)好。世界上沒(méi)有一勞永逸的政策體系，民族政策也必須與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、因時(shí)制宜，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地改革完善民族政策。調(diào)整政策要堅(jiān)持公平公正公開(kāi)，進(jìn)行科學(xué)論證、嚴(yán)格評(píng)估，以減少某些過(guò)時(shí)政策的負(fù)面影響。通過(guò)政策法規(guī)的調(diào)整完善，最大限度地把各地區(qū)、各民族的黨政干部、知識(shí)分子、人民群眾團(tuán)結(jié)到中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中。

　　六、妥善處理好民族多樣性和中華民族整體性的關(guān)系問(wèn)題

　　我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。從歷史上看，各民族交往交流交融就是主流，最后匯集成占據(jù)世界人口相當(dāng)比重的中華民族，同時(shí)又在內(nèi)部保持著多種多樣的民族、宗教和文化類型。作為多民族、多宗教、多文化的大國(guó)，歷史上的執(zhí)政者和先賢為我們留下了思想資源，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐中積累的豐富的理論和政策，其中都涉及了如何處理多樣性和整體性、差異性和一致性的問(wèn)題。多樣性和整體性并不是相互矛盾、截然對(duì)立的，而是互為表里、互相促進(jìn)的關(guān)系。在中華民族的多元一體格局中，多元組成一體，一體包括多元?！岸唷焙汀耙弧笔寝q證統(tǒng)一、不可分割的統(tǒng)一整體。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中不僅繼承了中華民族多元一體格局的整體表述，更進(jìn)一步明確提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“建設(shè)中華民族共有精神家園”等強(qiáng)化中華民族整體性的具體工作方向。民族工作作為國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，必須明確中華民族整體性、一致性的發(fā)展趨勢(shì)，在大力推動(dòng)各民族交往交流交融過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)各民族內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)共同體特征的增強(qiáng)，強(qiáng)化中華民族整體利益和共同利益。

　　七、堅(jiān)決反對(duì)兩種民族主義

　　民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為我國(guó)解決民族問(wèn)題的政策原則，在憲法和有關(guān)法律中得到明確規(guī)定。各民族不論人口多少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國(guó)家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。在中華民族這個(gè)大家庭內(nèi)，不能以漢族代替中華民族，各民族更不能置身于中華民族之外。中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視反對(duì)兩種民族主義，即大民族主義(尤其是大漢族主義)和狹隘地方民族主義。習(xí)近平總書(shū)記在2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上提出現(xiàn)階段我國(guó)民族工作面臨的新的階段性特征：改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和發(fā)展低水平并存，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。這“五個(gè)并存”說(shuō)明我國(guó)民族工作和民族地區(qū)發(fā)展事業(yè)盡管成就巨大，但也面臨挑戰(zhàn)。在這一階段，大民族主義和狹隘地方民族主義都不利于社會(huì)穩(wěn)定，不利于團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民聚焦于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，必須采取有效措施加以防范。必須強(qiáng)調(diào)憲法權(quán)威，用法律來(lái)維護(hù)和保障中華民族大家庭中各民族的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的民族利己主義和民族歧視。