為深入落實全面從嚴治黨要求，切實加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)，根據(jù)全國全區(qū)高校思想政治工作會議精神以及中共教育部黨組《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（教黨〔2017〕41號）、《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號），結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施意見。
一、重要意義和總體要求
（一）重要意義。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。黨的十八大以來，我?；鶎狱h組織建設(shè)取得顯著成效，教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴大、戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強，廣大教師黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。與此同時，教師黨支部建設(shè)工作仍然面臨不少新情況新問題。加強新形勢下教師黨支部建設(shè)，對于落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要意義。
（二）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，全面落實從嚴治黨要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)作為學(xué)校黨建工作最重要的基本建設(shè)，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，努力使教師黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘，使廣大教師黨員成為有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師的表率。
二、充分發(fā)揮黨支部的主體作用
（一）著力發(fā)揮政治引領(lǐng)方面的主體作用。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設(shè)的首位，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，不斷增強教師黨員的“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）著力發(fā)揮規(guī)范黨的組織生活方面的主體作用。堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育為基本內(nèi)容，推動組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。及時做好發(fā)展黨員、黨員黨籍和組織關(guān)系管理、黨費收繳等基礎(chǔ)性工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對教師黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線，促進形成黨員教師模范遵守師德規(guī)范、踐行學(xué)術(shù)道德的良好風尚。
?。ㄈ┲Πl(fā)揮團結(jié)凝聚師生方面的主體作用。堅持把思想政治工作與黨的建設(shè)相結(jié)合，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結(jié)合，把解決師生的思想問題和解決教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實際問題相結(jié)合，自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)外激勵關(guān)懷幫扶機制，不斷增強發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾的看家本領(lǐng)，使黨支部真正成為團結(jié)凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。
（四）著力發(fā)揮促進學(xué)校中心工作方面的主體作用。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，圍繞服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，全面貫徹落實學(xué)校黨委決策部署和學(xué)校中心工作任務(wù)，重大決策黨內(nèi)先討論、重大政策黨員先知情，教育引導(dǎo)教師黨員在日常教學(xué)科研生活中亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為學(xué)高為師、身正為范的踐行者，引領(lǐng)帶動師生積極投身學(xué)校改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、切實做好黨支部教師思想政治工作
（一）加強教師理想信念教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心牢記使命”主題教育為抓手，規(guī)范開展教師黨員黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，加強教師黨員黨性修養(yǎng)，按年度作出學(xué)習(xí)安排，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32個學(xué)時，其中，參加“三會一課”、經(jīng)組織認定的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時間計入學(xué)時?？赏ㄟ^體系式學(xué)習(xí)、融合式討論、案例式教學(xué)、針對性解讀等方式，扎實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進網(wǎng)絡(luò)、進頭腦。系統(tǒng)開展馬克思列寧主義、毛澤東思想教育和中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識教育。大力推進和支持中青年教師社會實踐和校外掛職鍛煉，努力提升教師思想政治素質(zhì)和實踐能力。
?。ǘ┩苿又v政治要求貫穿教育教學(xué)和科研活動全過程。明確黨支部在教育教學(xué)、科研管理、民族團結(jié)等重大事項中加強政治把關(guān)作用。以“四有好老師”“四個引路人”為目標，堅持“四個相統(tǒng)一”要求，教育引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，把思想引領(lǐng)和價值觀塑造融入教育教學(xué)全過程，在課堂教學(xué)、論壇講座等活動中嚴守紀律，堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則。切實加強民族團結(jié)教育，防止各類錯誤思想文化侵蝕，建立健全預(yù)警機制，積極做好教育引導(dǎo)工作。
（三）解決實際問題、增強教師歸屬感獲得感。堅持貼近教師思想、工作、生活實際，建立務(wù)實管用、靈活多樣的服務(wù)載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態(tài)化幫扶機制?！?/span>
四、切實優(yōu)化黨支部設(shè)置
（一）優(yōu)化黨支部設(shè)置。積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系師生，有利于促進業(yè)務(wù)工作的原則，一般按院（系）內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機構(gòu)設(shè)置教師黨支部。積極適應(yīng)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，不斷優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，積極探索依托重大項目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺等設(shè)置教師黨支部。
?。ǘ┮?guī)范黨支部組建方式。凡有正式教師黨員3人以上的部門，均應(yīng)建立教師黨支部。正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的教學(xué)科研部門聯(lián)合成立黨支部，也可成立師生聯(lián)合黨支部。對于出國出境或參加校外教學(xué)科研、實習(xí)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流活動連續(xù)6個月以上的教師黨員，要及時納入黨組織管理，條件具備的要建立臨時黨支部（黨小組）。教師黨支部委員會任期3年。堅持按期換屆，對任期將滿的黨支部，上級黨組織一般應(yīng)提前6個月以書面發(fā)函通知等形式提醒做好換屆準備工作，黨支部一般提前4個月向上級黨組織書面報送換屆請示。合理控制教師黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般在14人以內(nèi)。學(xué)校黨委每年要對教師黨支部情況進行摸底排查，對軟弱渙散、支委不強、長期不過組織生活、不發(fā)揮作用的，要限期整頓。
五、嚴格規(guī)范黨支部各項黨的組織生活制度
（一）嚴格規(guī)范“三會一課”制度。堅持一個月召開1次支部委員會，每季度召開1次黨員大會，每月召開1至2次黨小組會議，每學(xué)期開展1次黨課?！叭龝徽n”要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育為主要內(nèi)容，加強政治理論學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重。全面推行支部主題黨日，每月相對固定時間，每次確定主題，組織黨員開展學(xué)習(xí)、交納黨費、參加聯(lián)系服務(wù)群眾等活動，主題黨日時間一般不少于半天。黨支部每年年初制定“三會一課”年度計劃并上報黨總支，嚴格考勤和缺勤補學(xué)等制度，如實記錄“三會一課”開展情況，并報黨總支備案。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范組織生活會制度。堅持民主集中制原則，切實運用好批評和自我批評，及時召開專題組織生活會，會前認真組織學(xué)習(xí)、廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。教師黨支部中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加班子民主生活會的同時，要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。
?。ㄈ﹪栏褚?guī)范談心談話制度。組織開展經(jīng)常性談心談話，做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外教師必談，各類談心談話每年不少于2次。注重對教師黨員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深化“五必談”機制，即黨員“在工作和職務(wù)變動時、受到表彰獎勵或處罰批評時、思想出現(xiàn)波動時、廉政勤政方面群眾有反映時、黨性分析民主評議后”必談。談心談話要坦誠相見，既要相互交流思想、溝通工作生活情況，又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。要采取針對談、重點談、反復(fù)談等多種方式，努力增強談心談話效果。
?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范黨員民主評議制度。每年開展1次教師黨員民主評議工作，督促教師黨員對照黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對教師黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以分黨小組進行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等級。黨員民主評議結(jié)果一般分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。根據(jù)民主評議結(jié)果，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對黨性不強的教師黨員，進行嚴肅批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)按規(guī)定程序給予勸其退黨或除名。
六、選優(yōu)配強黨支部書記
（一）嚴格教師黨支部書記選配標準。按照黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻、師德師風好的標準，選好配強教師黨支部書記。大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，力爭通過3年左右的時間，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記全覆蓋?！半p帶頭人”支部書記原則上應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位，一般應(yīng)兼任本單位行政職務(wù)。院系（教研室）以及職能處室主要負責人是黨員的，原則上要兼任黨支部書記，落實“一崗雙責”。
（二）強化教師黨支部書記培養(yǎng)培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)校實際，依托黨校、黨員教育培訓(xùn)基地等，分級分類組織實施教師黨支部書記任前培訓(xùn)、示范培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，每年組織安排1次教師黨支部書記校級集中輪訓(xùn)，集中輪訓(xùn)不能少于4學(xué)時。對新任職的黨支部書記，一般應(yīng)在其任職半年內(nèi)進行培訓(xùn)。對黨支部有換屆選舉任務(wù)的，可在換屆選舉結(jié)束后再安排培訓(xùn)。 要結(jié)合科研合作、扶貧攻堅、部門掛職等工作，積極為黨支部書記搭建實踐鍛煉的平臺。
（三）完善黨支部書記履職盡責激勵保障措施。教師黨支部書記應(yīng)參與本部門工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項討論決策，可享受職務(wù)職級“雙線”晉升政策。教師黨支部書記黨務(wù)工作計入工作量，或享受相應(yīng)的津貼待遇。建立教師黨支部書記工作考核機制，推行教師黨支部書記向上級黨總支述職制度。院（系）級黨總支定期召開黨支部書記例會，組織教師黨支部書記工作交流和情況通報；每年要對教師黨支部及書記履職情況進行分析評估，建立履職情況檔案，對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的教師黨支部書記予以表彰獎勵，對不稱職的教師黨支部書記及時進行調(diào)整。在選拔任用處級干部包括后備干部時，要把擔任教師黨支部書記經(jīng)歷作為 重要參考條件之一。注重推薦政治素質(zhì)好、議政能力強的優(yōu)秀教師黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期開展優(yōu)秀教師黨支部和優(yōu)秀教師黨支部書記的評選表彰工作。
（四）強化支委班子建設(shè)。注重配備熟悉和熱愛黨務(wù)工作的青年黨員學(xué)術(shù)骨干擔任副書記或委員，并作為支部書記后備人選進行培養(yǎng)鍛煉。加強對支委班子成員的教育培養(yǎng)，強化支委意識，提升履職盡責的能力。
七、著力做好黨支部在青年教師中發(fā)展黨員工作
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃教師黨員發(fā)展工作。學(xué)校黨委組織部要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨內(nèi)黨外組織發(fā)展工作，單列教師黨員發(fā)展計劃，注重做好優(yōu)秀青年教師的發(fā)展工作。院（系）級黨總支要細化年度教師黨員發(fā)展工作安排，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，強化發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)教師黨支部切實做好在青年教師中發(fā)展黨員工作。構(gòu)建科學(xué)的指導(dǎo)和督促檢查機制，強化發(fā)展黨員工作目標責任制，把教師黨員發(fā)展工作情況納入年度黨支部書記抓黨建述職評議考核工作的重要內(nèi)容。
（二）建立健全溝通聯(lián)系、主動引導(dǎo)機制。要認真梳理、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工作覆蓋到每一位青年教師，變“坐等上門”“等待成熟”為“主動聯(lián)系”“積極引導(dǎo)”，把工作重心前移到寫入黨申請書前的關(guān)心和引導(dǎo)上，主動幫助引導(dǎo)青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發(fā)展對象。
（三）創(chuàng)新優(yōu)化教育培養(yǎng)方式。遵循高知識群體和青年教師思想成長發(fā)展規(guī)律，有針對性地制定培養(yǎng)教育措施，探索建立把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。對遞交入黨申請書的教師，黨支部書記要盡快找本人談話，加大跟蹤培養(yǎng)的力度。對已確定為入黨積極分子的教師，要把著力點放在教育培養(yǎng)特別是思想入黨上，加強入黨動機教育，強化實踐鍛煉，全面深入考察。對確定為入黨積極分子的中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員，由院（系）級黨總支書記、委員或在群眾中有影響、有聲望的黨員專家教授擔任聯(lián)系人，通過黨校培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)、談心談話等靈活多樣的方式加強教育培養(yǎng)。系統(tǒng)組織開展好青年教師黨章黨規(guī)黨紀、世情黨情國情教育，強化他們對中國特色社會主義的思想認同、情感認同。
（四）落實落細入黨積極分子聯(lián)系考察辦法。加強對入黨申請人、入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，及時掌握培養(yǎng)對象的思想動態(tài)和實際表現(xiàn)。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。學(xué)校黨委書記、校長、每位黨委班子成員帶頭聯(lián)系1－2名優(yōu)秀青年教師入黨積極分子，黨總支書記、教師黨支部書記常態(tài)化聯(lián)系青年教師入黨積極分子，定期與他們談心談話、溝通交流。始終把政治標準放在首位，把一貫表現(xiàn)和對重大問題的態(tài)度作為重要考察內(nèi)容，在嚴格標準、規(guī)范程序的同時，優(yōu)化、改進考察辦法，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀青年教師吸收入黨。
八、切實加強對高校教師黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委加強對教師黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，對教師黨支部建設(shè)工作負主體責任，黨委書記是第一責任人，分管教師思想政治工作的黨委副書記是直接責任人，強化校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的“黨政同責”，形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，組織統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、人事、教務(wù)、科研等部門協(xié)同配合，院（系）黨總支負責實施、教師黨支部具體落實的工作格局。學(xué)校黨委要把教師黨支部建設(shè)工作納入黨建工作規(guī)劃、年度工作要點，認真貫徹落實相關(guān)政策和工作要求。
（二）落實目標責任。黨總支要認真落實黨支部書記抓黨建述職評議考核，加強對所屬教師黨支部的工作領(lǐng)導(dǎo)，定期召開黨支部書記例會，每學(xué)期至少聽取1次教師黨支部建設(shè)工作情況匯報。強化對教師黨支部開展組織生活和各項活動的指導(dǎo)，明確計劃安排，搭建工作平臺，創(chuàng)新活動載體，提供保障條件。教師黨支部建設(shè)情況納入院（系）黨總支書記抓基層抓黨建述職評議考核，學(xué)校黨委定期抽查并通報工作開展情況。
（三）確保條件保障。確保教師黨支部活動經(jīng)費，并逐年提高和年度黨建經(jīng)費預(yù)算，按照“有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準,有條件的黨支部努力建設(shè)“黨員之家”或幾個支部聯(lián)合建設(shè)黨員之家，建立多種形式的教師黨員教育、實踐和服務(wù)基地。加強黨建信息化網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)，積極開展教師黨支部建設(shè)理論研究和實踐探索。
中共呼和浩特民族學(xué)院委員會
2018年8月25日
